十八届四中全会提出全面推进依法治国,建设法治国家,并强调推进基层治理法治化枫桥经验作为基层治理的典型,率先探索基层治理法治化的五大新路径,形成枫桥经验的升级版,力争再次引领全国基层社会治理新走向。
    
探索矛盾纠纷解决法治化路径。充分发挥司法所、派出所、法庭、检察室等政法基层站所在矛盾化解中的主体作用,切实将社会矛盾纳入法治轨道。尤其今年枫桥镇出台了《关于建立枫桥镇矛盾化解甄别疏导机制的实施意见》的文件,确立了矛盾纠纷甄别疏导机制:一是明确调解范围,人民调解与行政调解、司法调解等有机衔接。二是畅通法治渠道,严格将人民调解范围之外的矛盾纠纷移交给相关行政部门、司法部门等依法处置。三是提升法治标准,对矛盾纠纷处置实行法治评估,提升矛盾化解法治指数。
    
加强村规民约的软法之治。枫桥镇在村规民约方面有着先发优势,早在枫桥经验”45周年之时,就把村规民约作为创新发展枫桥经验的一项重要内容。今年3月份以来,枫桥镇积极行动,重新修订与推广村规民约,先在六个示范村试点,随后又在全镇28个行政村推广。各个行政村从守法讲规矩、家和万事兴、整洁美家园、青山又绿水、小事不出村五大方面制定了村规民约,同时还根据不同情况制定实施细则,细化具体内容,明确操作规程,规定制裁措施,从而产生更好的规约效果。
    
加强法治型现代乡村建设。一是推广枫源式行政村创建活动。继续深入推广村级重大事项三上三下民主决策机制,通过民主协商的形式,加强村两委与群众的沟通协商,从而有效预防和化解各类社会矛盾。二是打造规矩型村干部队伍。从源头上控制村干部违纪违规违法事件。三是创建法治型乡村。先在杜黄新村开展试点,设立村级法治大课堂,加强对村干部、党员和群众的普法宣传,提升农村居民的法治素养。并将逐步在全镇推广。
    
建立农村法律顾问审备制。枫桥镇的农村法律顾问审备制度,强化了农村法律顾问职责,对行政村的工程建设、集体资产运作、农村私人建房等八方面村级重大事项进行合法性审查备案。建立农村法律顾问审备制,有利于切实把依法治理延伸到行政村,从而更好依法维护村级集体和群众的合法权益。
    
创新基层法律服务形式。开设枫桥法治大讲堂、建立枫桥经验培训基地、提供网上法律服务,创新基层法律服务形式,有利于促进法律服务资源逐步实现城乡均等化,使农村干部和群众也能享受更好的法律服务资源。
    (卢芳霞)
责任编辑:斯 丽萍