实施垃圾分类处理,对提升城市文明程度、改善城市环境、提升资源的回收利用率,具有非常重要的意义。诸暨作为一个全国文明城市,开展垃圾分类工作任重而道远。实施至今,取得了阶段性的成效,但仍存在覆盖面不高、工作推进难度较大等问题,主要表现如下:

  第一、垃圾分类认知不足。经过前期举办各种大型宣传活动、小区垃圾分类引导员的内容指导、分发免费分类垃圾袋以及垃圾分类软件积分激励等措施,我市部分居民小区特别是试点小区居民的垃圾分类意识已有了大幅提升,分类也较为规范,但仍有一些居民对社区的宣传标示视而不见,存在事不关己高高挂起的心态。同时,在公共场所及办公大楼的垃圾分类则显得差强人意,分类设施也较为简陋。究其原因,主要是当前垃圾分类仍停留在文明劝导、自主自愿的基础上,以鼓励为主,没有设置基本的底线,缺乏相应的惩罚措施和约束机制。

  第二、产业发展动力有限。目前我市对于分类的垃圾仍停留于清运层面,离真正的无害化处理仍有一定差距,再生资源回收利用系统和有害垃圾回收体系有待进一步建立。由于再生资源回收企业经营能力羸弱,盈利水平低,产业链残缺,市场发育不健全,通过市场机制带动回收产业效果不显著,政府扶持和补贴力度不够,市场推动力薄弱导致垃圾回收产业后劲不足。

  第三、治理共识基础薄弱。在垃圾分类后的运输过程往往缺乏管理,没有按照通行的做法将再生资源和厨余垃圾分开,缺乏对混装运输的约束性制度,分类管理的前后环节不够协同。同时,生活垃圾处理收费制度不完善、收费主体不统一、征收标准过低,收费的强制性和规范性不够强,未能体现“污染者付费”原则。

  针对上述问题,建议从以下几个方面加以推进:

  第一、多方着力,提高社会各方共识。通过建立健全法制体系,强制约束垃圾投放行为;通过经济手段激励垃圾分类,包括对高标准分类的奖励和垃圾收费;通过营造健康文明的环境氛围、树立正确荣辱观等方式,形成良好的舆论导向;成立垃圾分类专家顾问团、宣讲团,对垃圾分类达人进行表彰和宣传,分享分类技巧,提高社会认知度,努力营造人人“知分类、懂分类、会分类”的良好氛围。

  第二、统筹谋划,加强各环节工作衔接。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。增加垃圾分类收集的垃圾桶、垃圾收集点设施投入,完善生活垃圾收运处置设施;开展垃圾分类车辆的提档整治工作,确保收装定时,分类收运,严禁混收混运;生活垃圾转运站设置合理,转运能力满足及时转运要求。形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的格局。

  第三、技术引领,推动垃圾处理向治理转变。采用分类实名制、编码识别等运维方式,建立源头追溯制度,全程管理垃圾分类处理链条,激发垃圾分类自觉性,使垃圾问题的解决从政府单一主体转变为政府、社会、企业共治的多元主体。引进和扶持垃圾回收企业,对生活垃圾处理终端产生的有机肥、 沼气、沼液统一进行开发利用,构建再生资源回收利用系统和有害垃圾回收体系,拓展绿色循环利用渠道,推动垃圾处理向垃圾治理转变。

  第四,源头减量,倡导绿色低碳生活。在推进生活垃圾分类的同时,倡导转变生产和生活方式,树立绿色环保的理念,从源头上减少垃圾。比如从超市、商场、农贸市场、批发市场等源头着手,从严限制塑料制品使用;探索快递包装回收方式,积极鼓励快递企业使用环保包装;借助电视、微信公众号、公交电视屏等媒介,推广垃圾处理小窍门等。在推广精准分类的同时,将源头减量推至“最初一厘米”。(赵夷晏)

责任编辑:陈少薇